贯彻绿色发展理念 建设生态美丽榆林

贯彻绿色发展理念 建设生态美丽榆林

 尉俊东

（2017年6月5日）

    生态环境是人类赖以生存和发展的基础。45年前的今天，世界各国代表团齐聚瑞典斯德哥尔摩，提出了一个响彻世界的口号：人类只有一个地球！从此，环境保护摆上了世界各国的重要日程。今年，联合国环境规划署确定世界环境日的主题为“人人参与创建绿色家园”。为了呼应这一主题，我国将今年世界环境日主题确定为“绿水青山就是金山银山”，旨在动员引导社会各界尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国，彰显了党中央、国务院加强生态文明建设和环境保护、推进绿色发展和可持续发展的信心、决心。

    习近平总书记强调：“生态文明建设是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的重要内容。要切实贯彻新发展理念，树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。”近年来，市委、市政府认真贯彻落实发展新理念，始终把生态文明建设摆在压倒性位置，推进了一大批重点工程，开展了一系列专项整治，全市生态环境持续优化。特别是去年以来，牢牢抓住中省环保督察整改契机，大力开展污染治理，全面改善环境质量，着力补齐生态短板，全年中心城区好于二级以上天数达到296天，空气质量稳居全省前三，PM2.5是全省唯一达到二级标准的城市，用扎实的工作成效赢得了中省的认可和群众的好评。但我们也要看到，榆林作为国家级能源化工基地，既是陕西经济增长的“新动能”，又是全省生态环境的“老短板”。一方面，污染物总量大、增量多，主要环境污染物排放量约占全省的四分之一，经济建设带来的污染物排放新增量全省最多；另一方面，生态保护底子薄、欠账多，水土流失严重，生态环境脆弱，特别是经过十多年来的大开发、大建设，积累了大量的环境问题，发展与保护的矛盾日益凸显。我们必须认真贯彻绿色发展理念，全面落实省第十三次党代会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，立足榆林生态环境实际，以整治环境污染为主线，以改善环境质量为核心，用改革的办法和创新的思维，全面系统推进生态环境保护各项工作，努力建设西北地区生态文明建设示范区，为榆林的永续发展做贡献，为370万父老乡亲和子孙后代谋福利。

    推进山水林田湖一体化治理，做好生态修复的“加法”。习近平总书记强调：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”山水林田湖保护与治理是一项复杂的系统工程，必须把治水、治山、治林、治田、治湖有机结合起来。要扎实开展“林业建设五年大提升”行动，大力实施“十大林业工程”，持续抓好三北防护林、天然林保护、京津风沙源治理二期等重点生态项目建设，进一步巩固扩大退耕还林、封山禁牧成果，努力让青山常在。要全面推行河长制，加大境内黄河、无定河、榆溪河和窟野河等主要河流的保护和综合治理力度，下功夫解决生产生活污水、煤矿疏干水等突出问题，努力让碧水长流。要严格执行治污降尘“1+9”行动方案，加快“气化榆林”步伐，全面完成燃煤电厂超低排放改造任务，切实减少大气污染物排放，努力让蓝天常驻。要全面推行化肥农药减量行动，加强耕地修复与治理，控制农村面源污染，努力让人民群众吃上放心农产品。要加快城镇生活污水管网、垃圾填埋场渗滤液、中水回用设施建设，加强原油管道泄漏隐患整治、饮用水源地保护、煤炭采空塌陷区生态修复等工作，持续强化城乡环境卫生综合整治，推进城乡绿化、美化，让山水乡恋与城市文明融为一体。

    推行绿色生产生活方式，做好生态损耗的“减法”。习近平总书记强调：“在生态环境保护建设上，一定要坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。”榆林资源富集，同时环境脆弱。必须处理好资源开发和环境保护的关系，积极发展绿色产业，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，建设能源清洁生产使用示范区，用最少的资源换取最大的效益。要切实用好“多规合一”改革成果，严守耕地、森林、湿地、河流、水域等生态保护红线，合理开发利用土地、矿产、森林等资源，推动资源利用方式根本转变，大幅降低能源、水、土地消耗强度。要实行最严格的节能环保准入制度，提高项目落地门槛，坚决禁止建设高耗能、高污染项目，从源头预防环境污染和生态破坏。要大力开展生态文明宣传教育和知识普及活动，发布榆林市生态文明公约，传递生态文明正能量，弘扬生态文明价值观。要深入推进国家文明城市、国家卫生城市、中国宜居城市、国家节水型城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市和生态县区、生态美丽乡村等创建工作，倾力打造具有榆林特色的人居环境品牌。要大力实施工业、建筑、交通运输、社会和商业节能工程，鼓励和引导城乡居民使用节能环保低碳产品，加快形成全社会勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

    加快产业体系转型升级，做好生态开发的“乘法”。建设国家高端能源化工基地和陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，是省委、省政府交给我们的重大使命，也是推动榆林经济社会可持续发展的必由之路。必须把产业体系转型升级摆在突出位置，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，着力把生态环保培育成新的发展优势。要大力实施清洁能源综合利用工程，积极推广循环经济发展模式，加大矿产资源深加工和综合利用力度，推进低热值煤发电项目建设，提高煤矸石、尾矿、矿渣的综合利用率。要加快能源结构调整，提高城市集中供热率，开展农村散煤治理和清洁能源替代，推广天然气、太阳能、沼气、生物质能等清洁能源。要全力推进能化基地高端化，继续实施工业转型升级三年行动计划，系统规划煤油气盐等资源序列开发，切实加快技术升级、产品升级和链群升级，精心打造以煤炭热解为先导的特色煤化工产业体系和以烯烃、芳烃产业链为核心的精细化工产业集群，向世界一流能源化工基地迈进。要着力推进“四化同步”发展，处理好工业化、新型城镇化、农业现代化的关系，运用信息化提升产业发展和城乡统筹水平。要大力发展生态文化旅游业，积极开发生态农业，打造一批集特色农业、农事体验、乡村旅游于一体的田园综合体，着力构建以生态观光为基础、休闲度假为主导的生态旅游产业体系。

    健全生态文明体制机制，做好生态保护的“除法”。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”我们必须更加注重经济社会发展与自然资源环境协调统一。要健全完善生态环境保护考核评价制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，推行领导干部任期生态文明建设责任制、问责制及离任审计制度。要健全生态治理机制，划定并严守生态红线，出台配套生态补偿和监管考核办法，发挥生态红线在优化产业布局中的纠偏和扶正作用。要健全环境监管督察机制，坚持“督政、督企”并举，制定环境网格化监管方案，持续加大多主体联动、全领域巡查、实时化监管力度。要建立环境污染事件举报奖励制度，调动全社会各方面力量参与环境保护。要加大环境执法力度，完善环保执法与刑事司法联动机制，始终保持对环境违法行为零容忍的高压态势，牢牢守住生态红线。

    蓝天白云、绿水青山是民生所想、民心所向，保护生态环境，实现绿色发展是国运所系、政之所行。建设绿色生态榆林离不开370万干部群众的积极参与。让我们行动起来，从自己做起，从小事做起，人人争当绿色生活方式的倡导者、践行者和分享者，共同建设天蓝、地绿、水清、城美的美好家园。