贯彻“三项机制” 争当实干标兵

    近期，省委出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》三个文件，推动建立干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，是落实中央“三个区分开来”要求、激发干部干事创业精气神的重要举措。鼓励激励催生动力，容错纠错提供保障，能上能下标明底线，三者互相衔接、相互配套，形成一套系统科学、较为完备的制度体系，为更好地落实“五个扎实”要求、奋力“追赶超越”提供了坚强的制度保障。
    一、以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。
   “十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。一要注重晋升激励，让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同区域经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩，着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部，对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实，组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用，达到提拔一人带动一片的效果。二要注重物质奖励，让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们，党员干部不是“清教徒”，一定的物质激励是必要的。我部坚持在政策规定范围内，每年拿出一定资金，对在年度目标责任考核、脱贫攻坚考核、调研报告撰写中成绩突出、进位明显、考核优良的干部，给予一定的物质奖励，就是要让干事者得实惠。三要注重精神鼓励，让真正干事的干部社会上有荣誉。马斯洛的需求层次理论指出，人都有尊重和自我实现的需要。对完成任务好的个人，大张旗鼓地宣传表彰，出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进，使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。
　　贯彻“三项机制”，关键在于制度的配套完善。“三项机制”是一个干部管理的制度导向。落实“三项机制”，要坚决防止以文件落实文件、照搬照抄文件政策，将上级指示和要求简单化、教条化，必须深入领会制定背景和核心要求，深刻把握“三项机制”之间的关联性、侧重点，做到内化于心、外化于行。要抓好制度配套和衔接，坚持严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求，建立健全配套制度和操作细则。要加强分类指导，区分不同层次、不同领域、不同岗位的工作实际，制定科学、规范、可操作的制度机制和责任要求，把“三项机制”落细落实落小。要强化制度执行的监督考评，健全完善日常评价评议和年度目标责任考核相结合的考核评价体系，注重社会民意，广泛接受监督，真正做到让制度管人、管事、管长远。
    二、以容错纠错机制为牵引，着力解除干部干事创业的顾虑。
    着眼于消除当前干部中出现的抓改革怕失败、抓发展怕出错等思想顾虑，全面贯彻落实习总书记提出的“三个区分开来”的要求，既严格执纪，又合理容错，让敢于担当、敢于创新的干部“轻装上阵”。一是坚持把规则挺在前面。在教育引导干部遵纪守法的同时，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，切实做到容错有底线、纠错有标准、问责有依据、惩处有法理。二是坚持把预防做在经常。认真贯彻落实民主集中制，坚持重大事项集体决策，不断提高决策的科学化、民主化水平。对重要工作和重点项目实行全程指导和监督，及时协调解决新情况、新问题，对工作中出现的纰漏和差错，及时指出，及时纠正，抓早抓小，防止事态扩大。加大干部培训力度，不断提高干部的业务能力，教育引导干部会干事、不出事。三是坚持把公正贯穿始终。坚持一把尺子量到底，尊重客观事实，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重等方面因素，认真甄别、准确研判，妥善处置，既不错究改革者、实干者，也决不宽容与放任违法违纪、肆意妄为的人，充分体现“公正”二字。 
    三、以能上能下机制为牵引，切实压实干部干事创业的责任。
    着眼于解决当前干部中存在的怕担责任、能力不强、执行不力等问题，畅通干部能上能下通道。一是坚持正确的用人导向。以习总书记提出的“好干部”20字标准指导干部队伍建设，坚持“用好一个干部，树立一面旗帜”的理念，公道正派地做好干部选拔工作，决不让埋头苦干、不事张扬、业绩突出的干部吃亏，决不让耍奸溜滑、投机钻营者得利。二是明确干部能下的制度规定。细化对党政领导干部进行调整的25种情形，用实绩说话，用制度管人，让被调整的干部下得有依据，让其他干部受教育。三是大力弘扬党的优良作风。教育引导广大党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的权力观、地位观，自觉把人生追求与党和人民的事业融为一体，不计个人得失，不为名利所累，始终保持为党工作、无私奉献的高尚情操。
    我们将坚持把贯彻落实“三项机制”与加强党建工作、促进改革发展有机结合，特别要引导广大党员干部把思想和行动统一到示范引领现代农业发展上来，使“三项机制”真正成为推进在更高层次上发挥示范区作用的制度保障。